В следующий раз попытку ввести лицензирование приняли только в двадцатом веке. В СССР существовало лишь два типа лицензий. Одно из них выдавалось Министерством Внешней торговли и давало право на внешнеэкономическую деятельность. Напомню, что во времена СССР это являлось государственной монополией. Второй же тип выдавался государством изобретателю и давал право на создание какого-либо устройства.
Если же рассматривать постперестроечный период истории Российского государства, то в тот момент понятие «лицензирование отдельных видов деятельности» вновь появилось в новом российском праве. Оно возникло в законодательной практике 2 декабря 1990 г. в отношении банковской сферы, когда вступили в действие вновь принятые Законы РСФСР «О банках и банковской деятельности» и «О Центральном банке РСФСР (Банке России)». 25 декабря 1990 г. появилось более общее понятие о лицензировании предпринимательской деятельности, когда, согласно 4 пункту ст. 21 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» начала действовать норма, предусматривающая такое лицензирование. Эта норма устанавливала, что отдельные виды деятельности предпринимателей в Российской Федерации могут осуществляться лишь на основании лицензии (специального разрешения компетентных органов). Предполагалось, что перечень видов предпринимательской деятельности, подлежащих лицензированию, будет определяться Правительством Российской Федерации.
Новой ступенью правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности выступил принятый 15 сентября 1998 г. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями от 26 ноября 1998 г.), но это уже совсем другая история…
Сергей Сопкив
Директор Львовского офиса компании «PROXIMA»
т. (032) 243-72-29
В повсякдневном разговоре, на работе, среди деловых людей да и в семейном очаге мы свободно употребляем слово «лицензия».
Этот термин уже основательно «прижился» к нашему лексикону. Употребляя его, мы уже даже не задумываемся откуда возникло это слово, какова его история и что оно означает в «буквальном смысле».
Отношение к лицензированию у каждого свое, - кого-то оно настораживает, для кого-то это одна из основных «головных болей» для правомерного ведения бизнеса, третьи сходятся на мысли, что введение лицензирования это один из основных шагов государства к монополизации доходных видов хозяйственной деятельности, четвертые же – прямо игнорируют получение «бесполезной и ненужной корочки».
И так, «лицензия», «лицензирование», «лицензионные условия», «лицензиат»…
Как эти термины нашли место не только в нашем жизненном обиходе, но и в толковом, и даже деловом словаре, юриспруденции наконец?
Про это я и хочу вкратце описать в этом и последующем блогах.
Сам термин «лицензия» происходит от латинского «licentia», что в переводе гласит – свобода, право.
Само понятие «лицензирования», которое подразумевает наличие разрешительной политики государства относительно тех или иных видов деятельности предпринимателей, было введено в обиход отечественной науки предпринимательского права и административно-правовой науки в целом не столь давно.
В царской России не было понятия о лицензировании. Государственный контроль над предпринимателями не использовал таких методов. Несмотря на вроде явную необходимость создания лицензирования и назначения ответственных за это людей, единственный раз, когда подобная практика применялась в деятельности исполнительно-распорядительных органов в России периода правления Романовых, пришелся на период так называемой «континентальной блокады» (1811-12 гг.), когда из-за конфликта Франции и Англии европейские страны ограничили торговлю с последней, фактически объявив ей бойкот. В России тогда предпринимателям выдавались особые «льготные письма», которые, по сути, представляли собой «первенцов лицензии» для торговли с Англией.
Хотя, называть “льготные письма” лицензиями нельзя. Они лишь очень далекие предки сегодняшних. Выдавались они купцам и давали права вести торговлю с Англией в период континентальной блокады. Введение лицензий в России было политическим, а не экономическим решением, считают историки. И речь тут шла не о профпригодности и государственных стандартах качества.
Эти “льготные письма” существовали прямо до окончания блокады. К сожалению, развиваться данный тип лицензий не стал, он не прижился.
Сергей Сопкив
Директор Львовского офиса компании «PROXIMA»
т. (032) 243-72-29
